会議録 函館市椴法華地域審議会 | 函館市

平成２３年度第１回函館市椴法華地域審議会会議録

開催日時 平成２３年８月９日（火） １６時００分～１７時２０分 開催場所 函館市椴法華支所 旧議場

議 題 １ 前回の意見等の集約結果と取組み状況について ２ 平成２２年度事業の実績報告等について ３ 地域振興全般に関する意見交換

４ その他

添付資料 資料１ 平成２２年度第４回函館市椴法華地域審議会意見要望等に対する取り組み状況 資料２ 事業実績一覧（平成２２年度）

出席委員 ◎木 下 恵 徳 委員 ○五ノ井 孝 司 委員 川 口 紀公恵 委員 川 口 邦 昭 委員 北 村 和 彦 委員 小 市 光 子 委員 佐 藤 シ マ 委員 辻 菊 博 委員 中 村 元 勝 委員 増 田 真 澄 委員 三ツ石 洋 一 委員 村 田 朗 委員

（◎会長 ○副会長） （計 １２名）

欠席委員 岡 山 弘 一 委員 杉 林 千 一 委員 中 村 美津子 委員

（計 ３名）

事務局出 席者の職 氏 名

函館市椴法華支所

支所長 上 戸 泰 雄 地域振興課長 山 田 勝之進 産業建設課長 一 戸 祐 治 市民福祉課長 越 崎 重 平 椴法華教育事務所長 小山内 克 典 地域振興課主査 和 田 大丈夫 地域振興課主任 澤 田 知佐子 地域振興課主任主事 沢 山 渡 函館市企画部

計画推進室長 小 野 浩

計画推進室地域振興課主査 杉 村 はるみ 計画推進室地域振興課主任主事 小 玉 亮

（計 １１名）

その他 傍聴者 なし

報道機関 なし （計 社）

○事務局 定刻となったので，平成２３年度第１回函館市椴法華地域審議会を開催する。 開会にあたり， 木下会長より挨拶を申し上げる。

○木下 会長 平成２３年度第１回目の地域審議会の開会にあたり，一言ご挨拶を申し上げる。 皆様にお かれては，コンブ漁の最盛期中，お盆やお祭りも間近に迫り何かとお忙しい中，また，暑い中を出席 くださりお礼申し上げる。 本日の地域審議会の議題については，前回の意見等の集約結果と取り組 み状況，平成２２年度事業の実績報告等について，地域振興全般に関する意見交換が主な内容となっ ている。 委員の忌憚のないご意見，提言等を頂きながら進めたいので，よろしくお願いする。

○事務局 続いて，上戸支所長より挨拶を申し上げる。

○支所長 会長の挨拶にもあったように，地域内にはお祭りの提灯も並び出し，お盆も間近のこの時期に， 今年度第１回目の審議会開催することになったが，多くの委員にお集まりいただき感謝する。 前回 の審議会では，合併建設計画の執行状況について，答申に向けてのご議論をいただいた。 その結果 を受け，新聞等にも出ていたが５月３１日，木下会長，五ノ井副会長に出席をいただいて，椴法華地 域審議会からの答申書を工藤市長あてに提出した。 合併後６年半が経過し，市長への答申も終わっ たので，今後は，新たな視点でのご審議をお願いすることになると思っている。 私は，今年の４月 ６日椴法華町会連合会の総会の場で，椴法華の皆さんには，この地域で生き続けてきた長い歴史を踏 まえた，安全に安心して住み続けていく地域の力が，備わっているのではないだろうかとお話しをし た。 この地域の持つ力を更により高めていくために，椴法華の現状をしっかりとお互いに共通認識 を持ち，支所も含めてみんなで，今後，具体的に何をどのようにしていくかという事を考える１年に しようと挨拶した。 ３月１１日の大震災を受けての話もあった訳だが，今後は，防災，危機管理体 制の充実，快適な生活環境の確保が，今まで以上に私達に求められてくるのではないかと思っている。 支所職員の役割は，地域の皆さんと共に考えて行動し，住民の皆さんと情報を共有し，地域の振興， 発展は勿論，ここに住む人達が安全で安心して暮らせる地域づくりをしていくことが，最大の目標で あるだろうと，今回の震災を通しつくづく感じている。 後ほど地域振興課長から防災について，市 民福祉課長からは，地域課題や問題点を検証し，町会のあり方を検討する新たな取り組みについて， 報告させていただく。 これからの椴法華を，これまでより以上に住みやすい地域にしていくために も，委員の忌憚のない意見を今までにも増してお聞かせいただくと共に，皆さんの支援，協力をお願 いして，開催にあたっての挨拶とさせていただく。

○事務局 議事に入る前に，職員に異動があったので，紹介をさせていただく。

○杉村主査 よろしくお願いする。

○事務 局 次に，出席委員の報告をさせていただく。 出席者１２人，欠席者３人，過半数を超えている ので，地域審議会の設置に関する規程第８条第３項の規定により，会議が成立しているので報告する。 なお，岡山委員，杉林委員，中村美津子委員については，本日欠席となっている。 これからの進行 については，地域審議会の設置に関する規程第８条第２項の規定により，会長が議長を務めることに なっている。 木下会長，よろしくお願いする。

○木下議 長 それでは，早速，本日の議題に入る。 ４の議題１，前回の意見等の集約結果と取組状況に

ついて，事務局より報告させる。 質疑等については，すべての報告が終ってから一括受けたいと思 うのでよろしくお願いする。

○事務 局 平成２２年度，第４回地域審議会において，佐藤委員から出された意見・要望等に対する取り 組み状況を，上戸支所長より報告させていただく。

○支所長 佐藤委員から ，旧市内で実施している交通料金助成制度を旧４町村地域の市民も対象にす るほか，支所地域と旧市内間も対象としてほしいという意見があった。 その際，私の方から改 めて返答する機会をいただきたいと言う事で，答弁させていただいている。 交通機関乗車料金助 成制度の東部４支所管内への導入については，函館市内のすべての地域の高齢者の方や障がい者の方 などが，同様に交通料金助成を受けられることが望ましいことから，利便性や交通事業者の負担，財 政負担などを考慮しながら，平成２４年度からの導入を目指して，現在，本庁内の関連部局において 検討を進めているところであるので，制度の概要が見えてきた段階で皆様に示して，皆さんの意見等 を更に伺いながら，進めていきたいと考えている。

○木下議長 ただ今の報告について，なにか質疑等があればお願いする。

（なしの声）

他にないようなので，次の議題平成２２年度事業の実績報告等について，事務局より説明させる。

○事務局 それでは，合併建設計画事業実績一覧平成２２年度について，各担当課長より説明申し上げる。

○地域振 興課長 資料２事業実績一覧の，１ページをお開き願う。 ２２年度の事業実績総括表だが，表 の左，１，多様で力強い産業を振興するまちづくりから１番下の方の段の５，連携と交流によるまち づくりまで，椴法華地域に関する当初予算額と実績額の総額のみを報告させていただく。 なお，２ ページ以降の細部の額等については，産業建設課，市民福祉課，教育事務所，地域振興課の順で，各 課長より報告申し上げる。 １の多様で力強い産業を振興するまちづくりだが，当初予算額１，０２ ２万６千円に対して実績額は８６４万４千円となっている。 次に２安全で快適な生活環境を充実す るまちづくりだが，当初予算額２，７３０万３千円に対して実績額は９３８万９千円となっている。 次に３やさしさとぬくもりのあるまちづくりだが，当初予算額２，４９２万３千円に対して実績額２， ４６２万５千円となっている。 次に４のいきいきと学び地域文化を育むまちづくりだが，計上額に ついてはない。 次に５連携と交流によるまちづくりだが，当初予算額６６２万円に対して実績額は ６２４万９千円となっている。

○産業建 設課長 産業建設課関係の，平成２２年度の事業について報告する。 資料の２，２ページ，一 番右側，備考欄でウニの移殖放流事業，実績額３３１万６千円というのが載っている。 これは，例 年行われているが，漁協が実施しているウニの深浅移殖放流事業に対しての，市からの補助額である。 平成２２年度については，７０万個のウニを沖合から採取をして，富浦町，元村町，陰の浜，水無地 域の沿岸域へ放流している。 椴法華地域の総事業費８２９万円に対して，市からの補助額が３３１ 万６千円。 それから，数字には表れてないが，ウニの種苗放流，ヒラメ・クロゾイの放流事業につ いても例年同様に行われている。 ウニの種苗放流については４０万個，ヒラメが２万５００匹，ク

ロゾイの稚魚が７，３９５匹，それぞれ椴法華の沿岸域に放流されている。 次に同じく備考欄の漁 業用作業保管庫の整備，実績額２０５万円。 これは，漁協が事業主体となって設置をした，漁組市 場裏の漁箱の保管施設の設置工事に対しての市の補助金分。 事業の概要は，長さ３６ｍ，奥行き９． ５ｍから１２ｍ，面積４１．９２㎡で，鋼管の支柱を立てた上にネットフェンスで覆った施設。 総 事業費４３０万５千円に対して，市の補助金が２０５万円。 同じく備考欄の市有林の整備事業３２ ７万８千円だが，平成２２年度の椴法華地域での事業については，新恵山町地区と絵紙山地区の市有 林で，下刈，除伐，間伐，枝打ち，野ネズミ駆除の薬剤散布事業が，本庁農林水産部の事業として行 われた。 ３ページの一番右側の備考欄，椴法華港湾改修事業９１１万６千円で，金額については， 事業費に対しての港湾管理者の負担分。 平成２２年度の港湾の事業は，平成２１年から着工されて いるが，越波対策としての東防波護岸の嵩上げ改良の継続分。 工事の概要については，前の年に製 作をして函館港ストックしていた消波ブロック４５０個を，海上輸送して陸上から据付けたことと， 既存の胸壁の嵩上げを延長約４２ｍ施工している。 本年度についても，すでに発注済みで現場も着 工されている。 本年度は同様に，函館港からブロックを海上輸送して，海上にて据付けし，胸壁の 嵩上げを延長約３０ｍ施工するという工事。 港湾の改修事業とは別に，以前から皆さんから要望が った船揚げ場背後のコンクリートの部分が，冬場に凍って非常に危険だと言う声があり，開発建設部 に相談した結果，今年，溝を切って水を流すという試験施工ではあるが，直轄でやっていただくこと になっている。 それから来年度，漁協で計画をしている上架施設の更新事業だが，それに先駆けて 今年，市の港湾部でレールの取替工事をやる事になっている。 以上が平成２２年度の産業建設課関 連の事業だが，このほかに国や北海道が実施した主な事業についても，報告させていただく。 国の 事業として平成２２年度の治山事業は，水無の沢の最上流部の既存のダムの嵩上げ工事と，堆積して いる土砂の排出を事業費３，１５０万円で実施している。 北海道の事業だが，一つは海岸事業で， 昨年度から富浦地区の消波ブロックの嵩上げ工事が始められており，今後しばらくの間，継続して施 工されることになっている。 同じく北海道の事業で治山工事は，継続で富浦地区の加藤さん宅裏の 治山工事が今後発注予定となっている。 それから，元村地区の市場裏の治山事業だが，去年継続で 実施されており，今年度においても現在，継続で事業実施中である。 次に，八幡川の砂防工事だが， 平成２２年度は２基の床固め工という小さなダムが設置されており，本年度１基の床固め工の設置で 八幡川の砂防事業については，完了の予定となっている。 水産関係の北海道の事業だが，２２年度 においても例年同様に大型魚礁を製作，投入しており，昨年度は２５９個を投入している。 ただ， 大型魚礁については，これまで相当の年月，漁場造成ということで北海道にお願いし実施をしてきて いたが，浜の声としてこれまでの投入で，もう十分でないかという意見があり，昨年度の投入で大型 魚礁については，一時中断となっている。 これに代わる次の展開として漁協では，平成２５年度か ら雑草駆除の事業を北海道に要望している。 道道元村恵山線の改良事業だが，昨年度までに３か年 目の工事が終了しており，計画そのものは５カ年で，最終，平成２４年度の工事で完了という計画に なっている。 ４年目となる平成２３年度の工事については，来月９月の末に発注の予定となってい る。 本年度の工事を含めて後２年の工事だが，民家の裏近くの工事であり，大変難しい工事ではあ るが，支所としても早期に完成するように，地元調整や北海道への要望等しっかりやって行きながら， 完成に向けて頑張って行きたいと思っている。

○市民福 祉課長 市民福祉課所管の，平成２２年度事業実績の主なものについて説明を申し上げる。 ４ ページ上から４行目の（５）の生活環境の整備充実のうちその他の関連事業で，当支所実績は２７万 ３千円，内容は函館市，函館開発建設部，椴法華地区町会連合会が連携し，平成１２年度から実施し ているボランティアサポートプログラム事業に対する花苗の購入支援。 次に３のやさしさとぬくも

りのあるまちづくりのうち，（１）の保健・医療の推進に関する実績で，当支所実績は１，９１６千円， 内容は，椴法華クリニックの付帯施設の法定点検料など，施設維持のための運営経費で経費補助金で ある。 次に（３）の高齢者福祉の推進のうち，数字は記載されていないが，ひとり暮らし高齢者等 緊急通報システム整備について，本事業は全地域にまたがる事業であり，当支所としても実績額は計 上していない。 事業内容は，おおむね６５歳以上の単身世帯等で，虚弱なため機敏に行動すること が困難な方を対象に，緊急時に消防本部へ通報できる装置を無料で市が設置する事業である。 椴法 華支所地域の設置状況だが，平成２０年度４件，平成２１年度５件，平成２２年度１４件，設置の総 件数は２１件となっている。 次にその他関連事業の推進だが，当支所実績額は２，２７０万９千円 となっており，事業内容は，ふれあい入浴優待事業４９万８千円，椴法華福祉総合センターの指定管 理料１，９００万円，同じく椴法華福祉総合センターの屋上防水の工事が２４４万７千円，送迎サー ビス事業が７６万４千円となっている。 ５ページの５，連携と交流によるまちづくり（１）の住民 参加の推進のうち，その他関連事業の推進，実績額３８３万４千円。 そのうち２８５万４千円が， 会館の管理運営経費である。

○教育事 務所長 平成２２年度椴法華教育事務所所管事業の，実績報告をさせていただく。 ５ページの ４のいきいきと学び地域文化を育むまちづくり（１）生涯学習の推進，その他関連事業の推進，椴法 華地域の欄に実績額が掲載されていないが，椴法華教育事務所として実施した主な事業の内容及び実 績額を報告させていただく。 一つは，体験教室事業が６万４千円で陶芸教室，春と秋の２回開催し ている。 次に，書き初め会事業６万円で，戸井，恵山，椴法華の３教育事務所合同で実施している 事業である。 次に，椴法華地区文化祭事業９７千円程で，３年に１回の事業で合併後２回目の開催。 次回の開催は，平成２５年度の予定。 次に，高齢者ふれあいいきいき学級事業２万７千円で，高齢 者を対象に軽運動等を実施している。 次に，椴法華ふれあい大運動会事業２８万７千円，健康推進 事業４万９千円，これは恵山登山で春と秋２回開催している。 次に，生涯スポーツ普及事業４万４ 千円で，４地域交流パークゴルフ大会である。 ７事業で，実績額が６２万８千円である。 次に５ の連携と交流によるまちづくり（１）の住民参加の推進，地域コミュニティ施設の整備の実績額２， ４１万５千円で，総合センターの改修事業である。 事業内容は，屋上ルーフドレンの改修と２階の 建具の改修である。 次に（２）の国際交流・地域間連携の推進，その他の関連事業の推進について も，椴法華地域の欄に実績額が記載されていないが，第１９回椴法華地区・風間浦友好地域子ども交 流事業を風間浦村で開催しており，事業実績額は２３万円である。 以上だが，委員の皆さんにこの 場を借りて報告をさせていただく。 平成１８年度第２回の函館市椴法華地域審議会において，佐藤 委員から，総合センターで催し物などがあっても２階までの上り下りが大変なので，施設内をバリア フリー化してほしいとの要望があった。 その件について，この度の補正予算で予算計上されたので， 椴法華総合センター改修の概要について報告させていただく。 改修時期だが，２３年度中に工事を 完成する予定である。 改修内容は，１階玄関に自動ドアの設置とエレベーターの設置。 現在，設 置されているダムウェーターを撤去し，９人用のエレベーターを設置する。 それと多目的トイレの 設置で，２階ホールの位置に車イスでの利用やオストメイト対応とする。 その他，バリアフリー化 に伴う手すりの設置など，部分的な改修と老朽化した受変電設備を更新する。 予算については，４， ０７０万円である。 以上，椴法華総合センター改修工事の概要について報告する。 なお，工事期 間中，総合センターの使用には，不便をきたすこともあるかと思うが，その辺をご理解のうえ，よろ しくお願いしたい。

○地域振 興課長 地域振興課に関する部分について，報告する。 ５ページ下段の方だが，５の連携と交

流によるまちづくりの（１）住民参加の推進，その他関連事業の推進の欄で，予算額４２３万５千円， 実績額３８３万４千円となっている。 この額の中には，地域コミュニティや住民活動の活性化を推 進するため，支所長の裁量で住民要望に柔軟に対応できる地域振興コミュニティ推進経費が含まれて おり，予算額１００万円，平成２２年度の実績額は９８万円となっている。 平成２２年度は，児童 生徒の陸上競技実技指導講演会の経費，旧保育園グランド周辺へのしだれ桜等樹木の移植経費，各町 会への緊急災害用工具セットの購入経費に活用している。 なお，参考までだが，平成２３年度の活 用については，椴法華地域と風間浦村友好地域子ども交流会が，今年２０周年を迎えたことから，記 念になるＴシャツの作成，町会に地域力を高めていただくための地域研修，昨年に引き続き陸上競技 の実技指導などへの活用を考えている。

○木下議 長 事務局からの説明が終ったので，これより質疑に入る。 なにか質疑，ご意見等あればお願 いする。 何かないか。 なければ，次に進ませていただく。 次の議題３，地域振興全般に関する 意見交換だが，地域振興に関し何かご意見等があったらお願いする。

○辻委 員 発言の機会をいただき，お礼を言う。 新市長が，就任にあたって市政執行方針の中で，改革 と挑戦をスローガンに，経済再生，財政再建をはじめとした市民生活の安定させる取り組みを進める と，力強い市政の実現を目指す決意をしていた。 その中で，活気に満ちて誰もが幸せに暮らせるま ち函館を目標に，４つの将来像を描いていた。 ４つの将来像の中で，日本一の福祉都市函館，ガー デンシティ函館という市政運営に取り組んでいくと言っている。 私がこれから発言することは，想 像外，想定外，全く不可能な話になるかもしれない。 この２つの将来像を，当地区において何らか の計画をされてもらえないものなのかなという事である。 当地区は，水無海浜温泉，ホテル恵風， ピカリン館などを有している。 どこもそうだが，少子高齢化，年々人口の減少化は勿論，独居老人 が増加し，産業である漁業においても後継者が不足という大きな問題を抱えている。 このままでは， この地区では，若者の減少化は勿論，商店もなくなる。 医療施設もどうなるか分からない。 車の 運転もできない高齢者ばかりが増加して，遠い将来，地区そのものが廃墟になる可能性も否定できな い状況になるのではと，懸念している。 市長は，市内日吉４丁目の団地跡地での，各種福祉施設を 核とした福祉コミュニティエリアの整備について，検討を深めると申している。 当地区は，昔から 大きな災害もなく，山と海に囲まれ豊かな自然環境の中で老後を過ごせるのには，最適な地区と私は 思っている。 そこで，絵紙山又は海向山の山麓あたりに，海が一望に見える場所，元気な高齢者が 一堂に活動できるマンモス施設などを作れないものだろうか。 その施設の維持管理，例えば草刈っ たり，樹木の剪定，周囲の環境整理，美化等々，すべてその元気な入居者がする。 入居する高齢者 などがおこなって，施設の敷地内には各種野菜などを作って直販もおこなう。 様々な技術，工芸品 を作る，上手な人もいる。 修理する人もいる。 園芸などを行う人もいる。 こういう高齢者は沢 山いる。 また，沿道ぞいには，沢山の花を栽培してフラワーロードを作る。 地域特有の，例えば， なつはぜ，梅，コクワ等々の木の実も沢山ある。 それらを栽培加工して販売する，夢のある福祉エ リアの整備が，この地区に出来ないだろうかというふうに思っている。 ボーリングすれば，温泉も 出てくると思う。 そして，その周辺に子どもたちの生涯学習ができる，夢が持てる散策街道のよう な各種の沢山のコースを設けて，山に親しんでもらい，海岸で楽しんでもらい，夜はバーべキューな どをしたり，歌ったり踊ったり学習しながら，宿泊も出来るような施設整備を図れないものだろうか。 当地の豊かな自然環境と恵みを活用して，元気な高齢者を市内外から集めて，高齢者が交流して活動 し，生きがいの持てる場を提供して，沢山の子供たちが，海と山と自然を親しみながら生涯学習がで きる地区になるような，冒険の森椴法華地域くらいにならないだろうか。 そういう，夢を私は望ん

でいる。 隠れた名勝とまではいかないかもしれないが，沢山ある。 湧水の出ている場所も，当地 域にはある。 大きな紅しだれ桜もある。 海からは，雄大な活火山恵山，見る角度によっては，ゴ リラが横になっている顔に見える角度がある。 そして，駒ケ岳も見える。 珍しい，海に直接落ち る通称古部の滝だとか，水無方面にはカモメとウ，カモが，共存しながら生息し繁殖している。 通 称方言で，鶏くそ岩というふうに言われているが，新鮮なさかな，魚類，海藻類が豊富である。 初 心者でもサーフィンができる，銚子ビーチもある。 まだまだ，沢山あると思う。 旧市内を核とし て，観光は勿論ではあるが，近隣にはパークゴルフ場もある。 連日プレーをする人で賑わい，南茅 部地区には１０月に縄文文化交流センターもオープンする。 当地区も，新しい将来においても活用 できる何かがあれば，観光の発展にもなるのかなと思っている。 このままでは，限界地区になるの は避けて通れない状況ではないかと思っている。 当地区は，自然環境が特に優れているので，どう かこの地区に，元気な高齢者が交流活動ができて，生きがいを創れる場，沢山の子供たちが一堂に生 涯学習として野外活動ができる場，そして一般の人でも広大な自然を利用して，散策しながらウォー キングが楽しめる様な地区，そういう夢を抱いている。 山麓にこのような施設を設けることによっ て，想定が出来ない津波の避難場所にもなると私は考えているので，ご検討をお願いしたいと思う。 地区の活性化につながるかどうか分からないが，人との交流，心の癒し，高齢者の生きがい，子ども たちの学習の場にはなるのではと思っているので，５０年後，１００年後以降の人々の生活環境は， 想像するに至らないと思うが，あくまで私個人の発想であるので，検討の余地がなければ取り下げて も結構だが，支所長としてこのような私の発想について，どのようにお考えかお聞きしたいと思う。

○上戸支 所長 今の話し，初めてお伺いする話ばっかりだった。 私，冒頭のあいさつで述べさせてもら ったが，例えば３月１１日の日，島泊会館に皆さんがお集まりになり，その時，辻さんに炊き出しし ていただいた。 ちょっと話がずれるかもしれないが，その時に辻さんからお聞きした話だと，何か こうやってみんなでご飯食べればおいしいよねって，そういう話を聞いた覚えがある。 だから，結 局，その辺にもつながってくる話なのかと思って聞いていた。 この地域を活気づける，ここに若い 人たちが長く居続けることができるようにするには，どうしたらいいだとか，ものすごくいっぱいい ろんな問題を今，提起いただいたと思う。 例えば，こういう話をみんなで面と向かって話すという か，そっちとこっちという話ではなく，円座になりながらそういう事を一つの話題として話し合い， その中で一つでも二つでもやれるようなものを見つけていく。 今，すごい大きな話しを伺ったと思 う。 それで，やらない形で言うのではなく，当然皆さんご承知でしょうが，この辺は恵山道立自然 公園のエリアだからいろんな制約もある中で，だけどもそれを逆にまた生かす。 先ほどの話しで， 絵紙山とそれから海向山で， そういうのを生かした中で，例えば子供たちを集めるのであれば，電灯 が全くない，電気が通ってないところでキャンプをやらせる，そういうことだって可能だと思う。 実 際，万畳敷の方で，そういうのをやったという話も聞いている。 だから，この地域にはこの地域の 持っているもの，先ほどいろんな宝，この地域には宝があると話されたが，私も去年こちらに来て１ 年目は，宝探しをしようと思い，先ほど辻さんの話にもあったしだれ桜。 あれを見た時は本当に， 感動した。 誰も住んでいない所に，何でこんな立派なものあるのと言うのが正直な話だ。 大野の 方のお寺で，立派な桜があると新聞に出ていたが，あれに負けないようなものではないか。 それを 皆さんは，普段見慣れているから分からなかっただろうし，はじめ見る私にとってみても，何でこん な立派なものここにあるのという思いもした。 だから，辻さんの今の話しを，例えばこういう皆さ んと本当にその点だけに限って，一度ゆっくり話合いをするような機会を持った中で，一つでも二つ でも実現可能なものがもしあるのであれば，予算要求に向けて上げていくだとか，一つ一つやって行 くような形を，今後，取らさせていただければいいかなと思っている。

○辻委 員 答弁はいらないが，支所長の感想を聞きたいなと思っている。 我々の時代は，もう先が見え て来ている。 子供たちの事を考えれば，この地域はもう本当に限界が来ているのは，皆さんも感じ ているかと思っている。 何か，どでかいことでもしなければ，この地域は旧市内から遠く離されて きているような気が私はする。 企業誘致でもあれば，若者の就労する場もあるとは思うが，まず， 働く場所がここはない。 そうであれば，高齢者と子供が一体化をして，生きがいだけでもこの地域 では作れないのかなという発想で，今日言った訳だが。 何とか，どういう形でも希望の持てるこの 椴法華の地区になっていただきたい。 こういうことで発言をしたので，検討をお願いしたいと思う。

○北村委 員 辻さんの計画と言うか，壮大な構想なのだが，今，支所長が大変答弁に苦労なさった。 今 までのように，財政規律に余裕がある時代であれば，我々は求めていけた。 また，箱物行政がまか り通った時代ではあった。 ただ，ここまで財政規律が厳しくなった現状においては，かたやでは支 所の方でお願いする。 しかし，かたやでは我々地域民が，何ができるの。 まず，そこからがスタ ートだと思う。 いつまでも，これやってではなく，我々が地域として何ができるんだと。 一番い い例が，保育園。 あれは，建物も空いているし，グランドも空いている。 お年寄りがいるのであ れば，あそこ開放して小さい子供たち，俗に言う孫をお年寄りが見てやる。 そういうところからス タートして，だんだんボトムアップして遠大な目標に持っていくという時代ではないのかな。 ただ， 夢のない時代は，一番寂しい。 そういう意味では，今のは遠大な夢として，地域のみんなでそうい う発想もあるよねと言う形で，行ければいいのかなと思う。

○木下 議長 いろんなアイデア，夢等もまた，このように語って，語り合うというか提案しあう場でもあ ると思う。 雄大な理想と，そしてまた現実的な問題と，皆さんで知恵を出し合って，今後，本席で 検討が必要な時にはよろしくお願いする。

○北村委員 ７月２４日地デジ化開始だが，当地域においてはスムーズに移行出来たのか。

○市民福 祉課長 一応，椴法華地域では，八幡町から銚子地区，ここは旧組合と言われていて，テレビア ンテナ協同組合というのがあって，機械を導入して順調に処理がされた。 それと難視聴地区となる 島泊地区，富浦，ここの両地区に関しては，同じように新しく施設を作り，７月２４日地デジ化に切 り替えるまでにきちっと対応ができた。 元村地区に関しては，現在，難視聴地域になっていないの できちっと見えている。 たまたま，１年のうちに１～２回は，何らかの形で障害は発生する可能性 というのはあるが，今のところそれなりに順調に見えている。 新しく設置した島泊，富浦地区にお いても，何度かハウジングといわれることで，ちょっと映りが悪い時期もあるが，現在データ取りし て，どういう対応をするかという事を今後検討していこうと，そういう動きになっている。 山の方 に，ちょうどこちらに委員さんおられる五ノ井さんのところとか，難視聴地域になる。 ただ，そこ は離れているが為に，共同アンテナ組合というのには入れない。 それで，ピンポイントで衛星放送 という事で，国の方にお願いして，受信ができるように当分の間なっている。

○北村委 員 地デジ化によって，テレビを交換したが，まだ古いテレビが自宅にあると，不法投棄が増え るんじゃないかとあらゆる方から聞くが，万が一，そういう不法投棄があった場合に，我々は支所に 電話していいのか。

○市民福 祉課長 不法投棄については環境部だが，直接電話すると言うよりも，椴法華支所の市民福祉課

の方に一報いただければ，支所からそちらの方に連絡をするという体制をとっている。

○佐藤委 員 辻さんから，いろいろな夢に向かっての椴法華の産業とか，景観とかを聞いたが，だいぶ前 の村長の時からそういう計画は持っていたみたいだ。 福祉センターの上に，ずいぶん広大な敷地が あり，そういう所にいろんな施設を設ける様な話も多々あったが，合併になってそのまま隠れてしま ったような状態だ。 それは，急に今できるものでないから，支所長がおっしゃったように，何回で も語り合う機会をこれから作っていただければいいなと感じた。 これから，どんどん高齢化，少子 化になってしまって，だんだんなんか本当に寂れて。 何か一つ，明かりの見える様な，そういう事 をしてみたらどうかなと思っている。 保育園も空いている。 私達老人クラブでは，ゲートボール がすごく盛んで，随分大会に出たが，場所がないのがここだけだ。 だから，４～５年前に中学校の 子供たちが少なくなっているから，グランドを片隅でいいから練習に貸して下さいとお願いもした。 だけど，委員会の方では，休みでも時間外でもクラブ活動するので，そういう事は出来ないとのこと だった。 今は，やる人がだんだんいなくなったから，無理にやることも進めることも私はしていな い。 支所長が言ったとおり，ただこういう委員会でもって話するだけでなくて，どんどん村の方と 懇談する機会を設けてほしいなと思う。 支所長の顔を，まだ分からない年寄りがおります。 一回 も老人クラブの総会などに出たことないから，どういう人なのと聞かれても，言葉で話してわかるも のでもない。 何かの機会にまた，一応顔を出して皆さんと懇談して，もう年寄りは先がないんだか らいいんだって言うような感じだが，こういう夢のあるお話をしたら，また何か力に，なると思うの で，よろしくこれからお願いする。

○支所 長 一連の皆さんの，今の佐藤委員の話もそうだと思うが，先ほどこれも挨拶の中で言わさせても らったが，今年はとにかく私どもは，いろんな人といろんな事を話し合おうというつもりでいるので， そういう機会，たまたま去年，何かと重なって老人クラブの総会に出られなかった。 だから，また そういう機会あったら是非，声かけていただきたいと思うし，今の皆さんがいろんな事を言われたこ とに関しては，非常に普段お聞きできないような話し，ご意見としてしっかり受け止めさせていただ いたので，今後いろんな形でこちらから話し合いの機会を作るだとか，逆に皆さんからこういうのが あるから来てよとかと言われたらすぐ行くので，その辺は調整しながらやって行きたいと思う。

○木下 議長 先ほど辻委員からいろんな話があって，北村委員，佐藤委員からもそれに対する賛同のお話 があったが，支所に，市役所に全部やってくれということではないとの意見もあった。 まず，我々 も地域審議会じゃなくて，我々住民もそういうような行動をとって行く。 そして，いろいろ語り合 った事をいいものであればどこかも持っていく，紹介する，それを働きかける。 何でも任せきりと いうか，悪い言葉でいえば村時代のオンブにダッコだが，我々自身もオンブにダッコから脱却して， 要求する背景をしっかり持って行かなければならないと思うので，これから皆様方の益々のご協力を お願い申し上げる。

○小市 委員 廃屋の件だが，結構この地区で廃屋になっているところが沢山目立つ。 それを何とかみん なで検討しながら指導していただいて，安心安全な道路，みんな歩きたい。 結構住民の方から，歩 いてる時に風の吹いた日は物が飛んでくるし，また廃屋になっている所を歩くのは，気持ち悪いとい う話も聞いている。 それを，本当にみんなで検討しながら，何とか考えていただければと思う。

○木下 議長 前にもそういう意見が出て，その心配が尽きない状況だ。 また，火事とか非行の問題とか

他に諸々，心配事があるがどこの担当になるか。 今，意見調整してもらうので，休憩させてもらう。

（休憩五分）

○木下議長 再開する。

○地域振 興課長 小市委員ご指摘の通り，この近隣にも廃屋建物があるし，椴法華地域の中にも結構，廃 屋がある。 それで，建物が民法上でいくと個人の所有者，所有物であると言う事がまず前提にあり， 行政で所有者が分からないだとか，全然不明だとかそういうものも含めて，なかなか行政で手をつけ られないというのが実態である。 一番懸念される近隣の元造船所の跡についても，１９年の時も一 度市へ相談に行ったが，当時は子どもさんがたに手紙を出し写真も送ったが，なかなか対応していた だけないと言うのが実情だ。 行政で手をかけるとなると，個人の持ち物という部分もあり，なかな か手をつけられなというのが現状である。 今の旧造船所の跡地についても，１９年の後に手紙をも う一回出しているが，なかなか解決をしていただけないのが実情である。 ただ，今年の例でいくと， ある特定の個所で，屋根のトタンが飛んで住民が危険な部分が急遽あり，消防の出張所で対応してい ただき，臨時的に危険防止という事はやっていただいた事例はある。

○小市 委員 行政の言っていること，よくわかる。 でも，そんなことばっかり言っていたら，何の解決 策も出来ないと思う。 ひとり暮らしの人が多いから，廃屋のところが沢山これから出てくると思う。 もう少し厳しい指導の仕方というか，今からいろんな対策を考えていただきたい。 それでなければ， こういう風になって，誰もいなくなってからどうこうすると言っても，結局出来ないで終わると私は 思う。 そうではなくて，今からいろんな施策を考えながらやっていただければと思う。

○木下 議長 要望について，ご検討の程よろしくお願いする。 他にないか。 ないようなので次に進ま せていただく。 議題４のその他だが，事務局より何かあるか。

○地域振 興課長 東日本大震災に伴う市の動きなどについて，報告をさせていただく。 国は，今回の東 日本大震災の被害を受け，国の防災の基本計画を見直して，津波災害の対策強化を決めた。 北海道 でも，地域防災計画を見直して，津波の高さ，浸水の範囲を全面的に改定する方針を固めたところで ある。 函館市では，６月１７日に市の防災会議を開催して，地域防災計画を見直すこととしたとこ ろであり，国や道の防災計画にとらわれない防災会議独自の見直しの中で，津波避難所の指定個所の 検証，災害時の広報のあり方，それらについて見直しを開始した。 これに関わり，今回の大震災で， 岩手県の大船渡市は１０ｍを超す津波が押し寄せ，当支所の地域の住民からは，津波の避難所である 椴法華総合センターは低いのではないかというご意見もあったので，支所ではその津波の避難場所等 を調査した。 その結果，皆さんの方に図面等を配布させていただいているが，銚子，新浜町，新八 幡町地区では，各１か所，島泊地区で２か所，富浦地区で５か所，元村地区で２か所，計１２か所で， ある程度の高さが確保できる避難場所を確認した。 津波の場合についは，まず高い場所へ避難する ことが，命を守ることになる。 委員の皆さんには，参考までに資料を配布しているが，後日，町会 を通じて地域の住民にも周知したいと考えているので，報告させていただく。

○市民福 祉課長 市民福祉課より，椴法華地区町内会連合会が呼びかけ人になって，現在，新たに取り組 んでいる事業について報告を申し上げたい。 今，委員の皆さんにお渡した資料をご覧願う。 資料

については，椴法華地域の現状を人口面から比較することによって現在，取り組みを進めるうえでの 参考資料として，地区町内会が活用したものである。 １の国勢調査の人口の推移だが，昨年１０月 国勢調査が行われた。 市のホームページ上に掲載されている速報値と，過去の国勢調査による椴法 華地域の人口の比較である。 平成１２年調査では，人口が１，５８６人，平成１７年調査では人口 が１，３１８人，５年間で２６８人が減少している。 減少率はマイナスの１６．９％である。 ま た，昨年実施された国勢調査の人口の速報値は，１，０９５人である。 ５年間で２２３人が，減少 したことになる。 減少率は，前回の減少率同様，偶然にも同じ減少率でマイナスの１６．９％とな っている。 このような減少率から見ると，５年後の同様の調査では，椴法華地域の人口は当然１， ０００人を割り込むのではないかということが予想されているところである。 一方で，６５歳以上 の高齢者人口でだが，増加の傾向を示している。 次に２の国勢調査による世帯の推移であるが，過 去に同様の調査で５００世帯を割り込む事はなかった。 しかし，平成２２年の調査で初めて５００ 世帯を割り込み，現在，調査時点では４４５世帯となっている。 このように人口減少や高齢化が進 んでいる椴法華地域の状況を踏まえ，地域活動の中心団体である３の所だが，地域組織の状況である が，椴法華地区にはご存じのとおり７つの町内会が存在している。 会員の基礎となるのが世帯数で あるが，５０世帯未満の町内会が２町内会，５０世帯から１００世帯までが３町内会，１００世帯を わずかに超えている町内会が２町内会という実態である。 また，６５歳以上の町内会別の高齢化の 状況については，高齢化率が５０％に到達しているのが１町内会，４０％を超えているのが２町内会， あとの残りは３０％を超えておりそれが４町内会となっている。 このようなことから，椴法華地区 では人口減少や高齢化によって，椴法華地域の住民活動を支えてきた町内会や様々な団体の活力の低 下が進んでおり，近い将来団体などの機能停止，解散などによって地域住民の生活環境に少なからず 影響を及ぼすのではないかと考えている。 このため椴法華地区町会連合会が，各町内会に呼びかけ， 町内会のあり方や区域変更も含め役割などを検討する，椴法華パワーアップ検討会議を本年６月に設 立した。 ６月末に，その設立会議と講演会を開催したところである。 今後の検討会議の取組とし ては，地域課題や問題点，解決方法等を意見交換し，住民が地域で安心して暮らすための町内会のあ り方などを検討していく予定である。 また，椴法華支所では，これらの新たな取り組みに対して， 情報提供も含めて会議の運営方法などのアドバイスや，研修機会を設けるなど支援をしているところ である。 以上，椴法華地域の町内会が主体となって，今，取り組みを始めた新たな対策について報 告を申し上げ，委員の皆様方に対して今後ともご協力をお願い申し上げたい。

○木下 議長 ただ今の報告について，意見等ないか。 ないので，本日の議題は各委員のご協力のもと， すべて終了した。 なお，次回の開催は，１０月を予定している。 次回の議題内容については，前 回の意見等の集約結果と取り組み状況，平成２４年度地域別事業計画案について，地域振興全般に関 する意見交換を考えている。 日程も含め，正副会長に一任願いたいと思うが，よろしいか。

（はいの声）

○木下 議長 以上を持って，平成２３年度第１回函館市椴法華地域審議会を終了する。 本日は，長時間 にわたりご審議いただきお礼申し上げる。

●午後５時２０分終了